工信部与公安部于2011年12月31日联合发布632号令，自2012年3月1日起，相关企业应暂停生产、销售卧铺客车产品，工业和信息化部暂停全部卧铺客车产品《公告》，公安机关交通管理部门暂停办理卧铺客车注册登记。在陕西“8?26”卧铺车特大交通事故夺走36条人命之后，交通运输部更是发出紧急通知，强调立即对长途客运进行全面清理，要求严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度；1000公里以上的客运班线必须落实中途休息制度，违者坚决予以停运。

　　点评：

　　从2011年的京珠高速“7.22”特别重大卧铺客车燃烧事故，到2012年8月26日的延安卧铺客车追尾事故，曾经是中国客车行业发展史上功勋的卧铺客车，如今却成为人人喊打的“过街老鼠”。一方面，当前的卧铺客车设计确有一定的安全缺陷，另一方面,有关管理部门对安全的漠视，也是导致卧铺客车事故频发的重要原因。更有业内人士认为，有关部门对卧铺车“一刀切”，把安全事故的板子全部打在卧铺客车身上，反映出道路监管部门的安全管理能力薄弱，安全管理的隐患仍然众多。

　　但是，无论如何，在经历多次重大交通事故之后，卧铺客车退出历史舞台已成定局，但这是否就意味着交通安全事故的减少呢？恐怕未必。

　　2、财政支持给力国务院布置支持公交优先

　　2012年10月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署在城市优先发展公共交通。会议指出，目前，我国多数城市公共交通出行比例偏低，必须将公共交通放在城市交通发展的首要位置，加快构建由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统。

　　点评：

　　客车市场发展步伐放缓，国务院常务会议研究部署支持发展公交优先，这对于客车行业无疑是一大利好消息。支持“公交优先”，就需要加快老旧车辆更新淘汰，提高运输能力，再联系到财政部与国税总局2012年7月份发布的《财政部、国家税务总局关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知》（该通知规定，对城市公交企业自2012年1月1日至2015年12月31日购置的公共汽电车辆，免征车辆购置税），可以预见，公交系统更新车辆和新购车辆的加快将大大提升客车市场的需求，形成新的细分增长点，这对未来几年客车市场的可持续发展都是十分有利的。

　　3、宇通全年销量破五万连续第十年蝉联第一

　　宇通客车最新产销快报显示，宇通客车公司2012年累计销售各类客车共计51688辆，同比增量5000辆，增幅10.71%，销量和增量都列行业第一，增幅是行业平均增幅的两倍。

　　点评：

　　51688辆，这一数字，意味着宇通成为我国首个年销量突破5万辆的客车企业。这也是宇通连续第十年客车销量位居行业第一。

　　从2010年突破4万辆大关，短短两年，宇通便成功突破5万辆台阶，再度拉开与其他客车企业的距离。与之相随的是，宇通在各个细分市场的连续突破：销售5米以上的校车7846辆，市场份额高达30.54%；销售燃气客车6313辆，市场占比18.83%；新能源客车销量达到1840辆，行业第一；销售公交车12501辆，同比增长17.28%，市场占有率为17.76%，是行业内惟一超过10%的企业，与紧随其后企业的距离越来越大……

　　宇通的不断壮大与突破，是全行业的进步，更是中国客车产业发展壮大与迈向国际化的见证。

　　4、校车安全管理条例发布校车市场迎来大增长

　　2012年4月10日，国务院发布《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）。就在《条例》发布的同一天，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会，批准发布了《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012）和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》(GB24406-2012)两项强制性国家标准，合称“专用校车安全国家标准”（以下简称“校车新国标”）。两项标准于2012年5月1日正式实施。

　　点评：

　　《条例》是我国针对校车安全管理的第一部法规，将校车安全问题正式纳入法律范畴，对于规范校车运营安全管理起到了现实作用。而同期发布的校车新国标，主要是对校车技术方面的要求，对于《条例》的贯彻落实起到了强有力的支撑作用，对于规范专用校车生产、加强校车安全管理具有重要意义。

　　这几部法规的相继出台，既体现了国家对校车的高度重视，同时也打开了我国校车市场的潜力阀门。自此以后，在政策的强有力推动下，校车在2012年迎来了大的增长机遇，有数据显示，2012年全年校车市场销售25695辆，占5米以上客车总销量的11.69%，增长势头迅猛。与此同时，2013年，校车市场还将继续快速发展。这种局面，在客车行业历史上可谓是第一次出现。

　　5、四部委在全国城市推广混合动力公交车

　　2012年9月17日，财政部等四部委下发通知称，将在全国城市推广混合动力公交客车，包括插电式混合动力客车。

　　根据通知，本次扩大推广将采取集中招标方式，选择一批节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车，由中标企业在非试点城市进行推广。中央财政根据相应的标准，对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助。同时，此次推广将控制总量，推广目标为3000-5000辆。

　　点评：

　　在“十城千辆”工程即将结束前，国家部委下发的这一纸通知，给客车企业打了一针强心剂。前两年，新能源客车着实火了一把，但是随着推广试用，其问题不断涌现，同时随着天然气清洁能源客车的快速走俏，这个方兴未艾的细分市场，更不断受到质疑和冲击。

　　相较于“十城千辆”工程，此次的推广目标显得更为理性且明确，不但限定了车辆的种类及数量，而且还将通过招标确定具体车型。尤其是财政部的积极介入和支持，更让新能源客车的持续推广有了稳定的资金来源。这些对于下一阶段新能源客车市场的发展，或许会更有帮助。

　　6、中国客车军团远征汉诺威商用车展

　　2012年9月19至27日，世界上第一大商用车展汉诺威车展（IAA2012）在德国隆重举行，其间不乏中国客车企业的身影：第三次出征汉诺威的大金龙，第一次参展的厦门金旅，以及安凯客车。三家企业都带来了最具代表性的客车产品，彰显了中国客车的风采。

　　点评：

　　中国是世界上最大的客车市场，中国客车企业的数量和产销量也排在世界前列，中国的客车产业正在大步迈向全球化。但是，对于最难攻破的市场堡垒——欧洲，中国的客车何时能大批量进入呢？在2012年汉诺威车展上，我们看到了更多的中国客车企业朝着这个市场迈进，它们的坚定步伐，必将有力鼓舞更多中国同行。

　　7、宇通客车交付委内瑞拉1216辆客车

　　2012年5月开始至2012年7月结束，宇通客车分三批交付委内瑞拉交通部共1216辆客车，总金额近14.9亿元人民币。作为委内瑞拉历史上最大规模的单笔客车采购合同，这笔订单受到该国总统的高度重视。

　　点评：

　　宇通的这一大单，是2012年我国客车出口的最大一笔订单。这笔订单，几乎可以说是撑起了客车2012年出口的大半壁天下，更有人断言，如果没有这笔销售大单，客车出口全年将同比下降。

　　2012年，中国客车行业出口尽管同比增幅超过10%，但形势仍然不容乐观，据行业专家预测，受制于欧债危机的持续和全球经济的衰退，中国客车行业海外步伐在2013年将继续乏力，大幅增长有待明后年。

　　8、《专用校车生产企业及产品准入管理规则》发布

　　2012年7月4日，工信部公布了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（简称“准入规则”），并于2012年8月1日起正式施行。

　　根据准入规则，凡具有《车辆生产企业及产品公告》内整车类客车或改装类客车生产资质，且前三年的客车(含底盘)产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车(含底盘)产销量累计不低于1000辆，以及具备专用校车产品设计、生产、营销、售后服务能力，以及生产一致性保证能力的企业，均可申请从事校车生产。

　　点评：

　　这是我国继施行《校车安全管理条例》、校车新国标等校车新规之后，针对校车安全制订的又一配套法规。该准入规则为校车生产设置了门槛，使当前国内200余家客车生产企业中的逾八成被卡在了门槛之外，达到准入门槛的企业仅40家左右，能够促进未来校车市场的健康快速发展。不过，对于这一准入门槛，仍有部分业内人士认为“门槛过低”，甚至可能会加剧校车市场的低水平重复建设与地方保护主义。

　　9、汽车召回条例出台客车行业召回破冰

　　2012年8月，厦门金龙旅行车有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2012年8月10日起，召回部分2011年11月16日至2011年12月30日期间生产的2007款金旅牌客车，涉及数量为144辆。

　　点评：

　　在欧美成熟市场，汽车召回已经较为成熟，是汽车企业对用户负责任的重要表现之一。在中国的商用车行业，汽车召回对于企业而言，仍是一件讳莫如深的事情——企业一方面担心因此被竞争对手所攻击，另一方面担心给用户造成产品有缺陷的印象。

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》的实施，给了中国商用车行业一次升级的契机。此次厦门金旅的召回事件，从一定程度上表现出商用车企对召回的改观，同时也影响了业内对商用车召回的态度——它对于扭转普通消费者乃至全行业对于客车召回的态度，将发挥潜移默化的积极作用。

　　10、11米以上公路客车、旅游客车必须采用全承载

　　2012年9月1日，GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》正式实施。其中针对客车安全规定，自2012年9月1日起，再生产的车长大于11米的公路客车、旅游客车车身应为全承载整体式框架结构。

　　点评：

　　对于GB7258-2012修改版中的这条规定，业内争议很大。

　　一方面，有专家提出，全承载是不是最安全的车身技术仍然存在争议，而且在限定某一种技术后，也限制了客车企业对其他车身技术模式的创新，对未来行业发展有不小的影响；另一方面，也有人认为，该规定提高了客车企业进入11米以上公路客车、旅游客车的技术门槛，对行业整体水平的提升有一定的促进作用。不过，无可争议的是，随着全承载技术的大范围使用，客车用户购车成本的增加已成必然，这也促成了2012年7、8月份客运用户提前换车的一轮小高潮。

　　11、第1000辆斯堪尼亚.海格豪华客车在苏州下线

　　2012年5月7日，斯堪尼亚与海格客车共同在苏州举行第1000辆斯堪尼亚?海格豪华客车下线仪式。一辆白色的Touring（“统领”）缓缓驶下斯堪尼亚?海格豪华客车的生产线，标志着斯堪尼亚?海格高档客车跨越加快发展的崭新起点。

　　点评：

　　斯堪尼亚与苏州金龙海格的合作模式，在国内客车业中独一无二。中外双方打破了以往合资或技术转让等传统合作模式，而以对等的地位结成了战略合作伙伴，共同开发面向全世界的高档客车。由此而言，第1000辆斯堪尼亚?海格豪华客车的下线，不仅是双方深化合作的又一开端，同时也是我国客车制造水平提升、高端客车市场不断发展的见证。

　　12、安凯双层巴士开进英国伦敦奥运会

　　2012年5月，由中国安凯客车生产的双层敞篷观光客车首次驶上了伦敦街头，成为英国公共交通史上首批投入使用的中国制造的双层敞篷观光客车。同时，这批车在2012伦敦奥运会期间，还与其他公共交通工具共同承担起伦敦旅游线路的运营任务，为中国客车在海外市场的拓展树立了新的里程碑。

　　点评：

　　双层巴士起源于英国，其中伦敦的红色双层公交车，更是英国的“国宝”。而如今由中国的客车企业——安凯制造的双层巴士，在奥运会期间行驶在英国伦敦的街头，接待来自世界各地的游客，可以说是中国客车服务海外重大赛事活动的又一里程碑事件，也是对中国客车形象的良好展示。